根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布2014年荆州市政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开相关费用情况，复议、诉讼和申诉情况，存在的主要问题和改进措施等六个部分。所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。电子版可在“中国 荆州”门户网站（www.dingdong568.com）下载。如对本年报有任何疑问，请与www.828365.com政务公开和电子信息办公室联系，联系电话：0716-8278407。

    一、概述

    为切实抓好政府信息公开工作，我市成立了由常务副市长任组长，市直各部门和单位负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，负责全市政府信息公开的领导、组织和协调等工作。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，从主动公开和依申请公开的范围和方式、公开审核程序、工作监督、责任追究等方面对政府信息公开工作全面细化，全市政府信息公开工作得到了进一步提高。根据《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）和《省人民政府办公厅关于做好2014年全省政府信息公开工作的通知》（鄂政办发〔2014〕30号）精神，经市政府常务会议审议，及时制定下发了《关于认真做好2014年度政府信息公开工作的通知》（荆政办发〔2014〕33号）文件，要求各地各部门进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，确定专班，明确职责，细化工作方案，抓紧组织实施。

    （一）深入推进财政预决算和“三公”经费公开。实行市直部门财政预决算和“三公经费”公开是提高市政府及市直部门工作透明度，保障市民知情权、参与权、监督权的有效途径。按照国务院和省政府的统一要求，市财政局及时下发了《关于做好市直部门预决算公开的通知》（荆财预字[2014]188号），要求市直49家单位按照要求填报后，一并在市政府门户网站公示。经审核把关后，分别于7月、11月在市政府门户网站正式推出了“荆州市市直部门2014年预算及“三公经费”信息”和“荆州市市直部门2013年财政决算信息”，接受广大市民监督。

    （二）加大行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，逐步建立各级政府及其工作部门权力清单制度。要求各地各有关部门要通过门户网站和公示栏公示本地本部门的行政权力清单，公示内容包括行政权力名称、设定法律依据、行政办事流程、收费标准及依据等，接受社会监督。要求市直各部门要根据国务院、省政府新取消、下放和调整行政审批事项情况，及时更新，报市政府法制办备案并公示后实施。凡未经备案公布的，不得实施。荆州市市级行政权力和政务服务事项清单已在市政府门户网站开辟专栏，并于9月初上网公示，供广大市民参考监督。

    （三）加强重大决策信息解读工作。为增进公众对政府工作的了解和理解，我们及时通过新闻发布、广播电视、报刊、网站等媒体公布市政府相关规范性文件，并同时推出解读资料。今年以来，我办商市法制办先后出台了对《荆州市旅游景区观光电动车管理办法》、《www.828365.com关于整治荆州古城历史文化旅游区观光电动车的通告》、《荆州市职工基本医疗保险暂行办法》、《www.828365.com关于禁止燃放烟花爆竹的通告》等政府规范性文件的解读 ，增进了市民对政府工作的理解和支持。

    （四）加强政府门户网站建设。根据《2014年度政府网站绩效评估细则》考评指标，我办进一步细化分解、落实责任，定期开展自查自改，不断提高政府网站在推进政府信息公开中的主渠道作用。

    1、对门户网站全面改版升级，优化网站页面布局和栏目结构。在网站首页顶端将政府网手机版、英文版、无障碍阅读四种板块的入口进行集中，重新设置入口。将政府网各板块内容进行清理整合，对网站导航进行重新设置，主要设有荆州政务、信息公开、网上办事、公众互动、魅力荆州五大板块。

    2、强化网上服务，重点提升网上办事和互动功能。一是对网上办事--企业办事和个人办事栏目进行重新分类，为市民个人、企业办事提供了更加简洁明了的服务。二是优化便民服务、应急小贴士等栏目，让用户能真实的体会到政府网站不仅是一个政务网站，更是一个便民网站。三是“在线访谈”栏目在原有的基础上实现同步直播和在线互动功能，每月21日市长专线日当天，网民可以在政府网上看直播，并可以与市政府领导进行在线交流、互动，同时还提供了回放服务。

    3、结合荆州实际情况，加强了荆州本地网上宣传。此次我市政府网改版，在原有基础上，对荆州的人文历史、旅游景点、名优特产、交通出行等方面进行资源整合，栏目优化，新增游在荆州、住在荆州、行在荆州等板块，努力提供一站式服务。

    二、主动公开政府信息情况

    （一）公开的主要内容

    2014年，全市共发布政府主动公开信息5.6万条（市本级）。其中，政府文件类共公开“市人民政府令”、“荆政发”、“荆政办发”等文件98件；各县市区和荆州开发区公开政府文件108件；市直部门公开文件690件。各级各部门都在其网站上公开了部门职能、领导、内设机构、办公地址、联系方式等基本情况。全市公开发展规划、专项规划、区域规划类信息共127条，公开各类统计信息123条，公开服务企业、服务市民信息共16472条,公开应急预案、预警信息及应对情况146条。为基层群众和企业提供公开、透明、高效的政策服务平台。

    （二）公开形式

    1、互联网

    市政府门户网站“公众诉求”栏目中的咨询、投诉和建议等实行网上回复办理,市长信箱受理处理件3769件，办结3737件，办结率99.15%；行风热线受理1122件，办结1104件，办结率98.39%；党报热线受理75件，办结74件，办结率98.67%；社管通受理206件，办结205件，办结率99.51%。

    2、新闻发布会

    2014年，按照年初制定的《2014年度新闻发布工作计划》，市本级全年组织召开了荆州市清理行政审批事项优化审批流程工作情况、2014年上半年市政府“十件实事”完成进展情况、荆州市城区秸秆禁烧和综合利用工作情况、荆州市2013年度环境质量状况、2013年全市农产品加工业发展情况、等各类新闻发布活动23次。

    3、《荆州人民政府公报》

    编制《政府公报》12期，免费赠发至市人大代表、政协委员、市直各单位、各县区直、乡镇（街道）、村，并在公共场所陈列供群众免费阅读。

    4、市长热线电话

    “12345”市长热线2014年共接听市民各类有效来电25636件，处理25469件，办结率99.35%，其中转各部门办理8026件，已回复7879件，回复率98.17%。

    三、依申请公开政府信息情况

    要求各行政机关应当依法指定本单位政府信息公开工作机构，确定专人负责依申请公开政府信息工作，并将办公地址、联系方式等向社会公开，方便公民、法人或者其他组织提出政府信息公开申请。各行政机关应在政务服务大厅设立接受政府信息公开申请的窗口，为公民、法人或者其他组织提供服务。收到申请后，应进行登记，并依据法定程序及时间要求及时给予书面答复。我办及时有效处理了群众依申请公开政府信息8件，不予公开0件。

    四、政府信息公开相关费用情况

    2014年，全市无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

    五、行政复议、行政诉讼情况

    2014年度我市针对各有关单位政府信息公开事务的行政复议案8件，行政诉讼案3件。

    六、存在的主要问题和改进措施

    2014年，全市各级各单位高度重视政府信息公开工作，并取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是政府信息公开的深度、广度与广大群众的需求仍有一定的差距。二是信息公开的渠道还有待进一步优化，信息公开的有效性和便民性有待进一步提高。三是长效工作机制需进一步健全，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

    针对以上问题和不足，2015年我市将着力做好以下工作：

    一是继续加大主动公开力度。在原有主动公开基础上，进一步扩大信息公开的深度和广度，重点协调推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、以教育为重点的公共企事业单位的信息公开，推动政府信息公开向基层延伸。

    二是不断加强信息公开平台建设。加强政府网站建设，着力将政府网站建设成信息公开第一平台，强化互动功能，提高网上办事效率。充分发挥政务微博微信等新渠道作用，进一步改进政府公报等公开刊物的编辑发行，利用多种渠道、多种形式，为群众获取信息提供便利条件。

    三是着力加强对信息公开工作的督导指导。继续开展政府信息公开督促检查，督促各级各部门加大政府信息公开力度。加强对区、镇政府信息公开指导，推动政府信息公开向基层延伸。

    四是创新政务公开方式方法。在完善政府门户网站功能的同时，合理设置群众阅读《政府公报》的网点，不断扩大《政府公报》覆盖范围。关注群众需求，及时通过新闻发布会和新闻通气会等形式，通报政府工作情况，正确引导舆论导向。制定政务公开考核办法，加强对各地各部门政务公开的检查、考核，确保政务公开工作落到实处。

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    2015年2月27日