各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府各部门：

    据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开工作要点的通知》（鄂政办发〔2016〕44号）和《省人民政府办公厅关于加强全省政府网站信息内容建设的实施意见》（鄂政办发〔2015〕32号）精神，为进一步加强我市政务公开和政府网站建设，经市政府同意，现通知如下：

    一、提高政务公开工作水平

    加强政务公开，是保障群众知情权、参与权、表决权、监督权，促进转变政府职能、提高管理和服务效能，推进法治政府、阳光政府、服务政府、创新政府建设的有效手段。政府网站是政府信息公开的第一平台。近年来，各地各部门在积极推进政务公开，加强政府网站建设，创新公开方式、方法，及时回应社会关切等方面做了大量工作，但仍有少数地方和部门存在网站信息更新不及时、信息发布不准确、公开内容不全面、群众关切不回应等问题。各地各部门要进一步统一思想认识，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，在做好信息公开内容保密审查的同时，加强政务公开制度建设，强化工作责任，及时、准确做好政务公开工作，真正做到应公开、尽公开。

    二、推进行政行为全过程公开

    全面推进决策公开、执法公开、服务公开和信息公开。通过政府网站、新闻发布、政府公报、新闻媒体等形式，及时准确向社会公开涉及公民法人或其他组织权利义务的政府和部门规范性文件。推进权力清单、责任清单和中介服务公开，市直部门要按照《荆州市市级行政权利清单和责任清单》和《荆州市市级行政审批中介服务事项清单》的要求，及时通过本单位网站和公示栏等形式，公开本单位权责清单和服务清单；各县（市、区）政府要在6月底前基本完成行政权责清单和服务清单公开工作，建立完善行政权责清单动态调整制度。重点做好保障性住房、产品质量、环境保护、安全生产等方面的监管执法信息公开。加大政府决策部署贯彻落实情况公开，做好政府工作报告、重点建议提案和为民办实事结果公开。

    三、加大重点领域信息公开

    着力做好政府预决算和三公经费、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、减税降费、社会救助、住房保障、社会信用、环境保护、社会公益事业、教育卫生、食品药品、就业创业、精准扶贫等信息公开，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。对于关系群众切身利益、社会关注度高的重点领域信息，要及时以专题形式在政府网站集中公开。

    四、拓展政务公开的社会参与

    各地各部门出台的涉及经济发展和社会民生等社会关注的政策及重要规范性文件，牵头起草部门应将文件和政策解读一并报批，按照“谁起草、谁解读”的原则，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和新闻媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的重大措施，要通过召开新闻发布会、接受采访、发表文章等形式，科学准确、通俗易懂地进行解读和引导。政府网站要通过领导信箱、在线访谈、意见征集、网上调查等互动专栏，加强与公众的互动交流，畅通公众诉求渠道，对涉及本地的重要舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时通过媒体、网络等渠道发布权威信息，积极予以回应。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。对群众反映的有关问题，要在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日。

    五、明确管理责任主体

    各地要建立政府办公室牵头，相关职能部门参与的协作机制，统筹本地本单位的政务公开和网站建设管理工作。主要负责人年内至少听取1次政务公开工作汇报，确定一位负责人分管政务公开工作，并对外公布。按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）要求，要着力解决政府网站维护管理中存在的站点无法访问、栏目不更新、内容严重错误等问题。规范信息发布流程，做好信息公开前的保密审查工作。加强网站安全防护，积极推进政府网站集约化建设，各地各部门网站要向有安全保障的技术平台迁移，逐步实现网站规范化建设和信息共享。县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再单独新建政府网站。已建政府网站经过整改，仍不能达到国务院关于政府网站建设管理要求的县级政府部门、乡镇政府（街道办事处）网站，可及时申请关停。但应利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等，提供信息内容开展政务公开。编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府网站承担。

    六、建立考核评估机制

    各地要建立和完善政务公开和政府网站年度考核评估机制，将政务公开纳入单位目标考评和绩效考核内容。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的，年内应予纳入，所占分值权重不应低于4%。市政府办公室将根据省政府网站考评办法制定年度政府网站考评细则，对各县（市、区）政府、荆州开发区和市政府各部门政府网站进行绩效考核。各县（市、区）政府办公室和荆州开发区办公室负责对所属政府网站进行考评监督。市政府办公室将安排专人对各县（市、区）、荆州开发区和市直部门政府网站不定期开展抽查，对不合格的，限期整改。对被国务院办公厅、省政府办公厅抽查为不合格的网站，将对分管负责人和工作人员进行通报和约谈，造成严重不良后果的，予以问责。

    2016年6月24日