市行政执法专项治理工作专班：

    今年是省委确定的作风建设年，行政执法突出问题专项治理（以下简称“治理”）是今年全省开展的“六大治理”之一。开展“治理”工作，是贯彻落实全面从严治党和全面依法治国的战略要求，是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的具体步骤，是切实解决“执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁”的重要举措。按照省市纪委、市专项治理专班要求，我局大力开展“治理”工作并取得阶段工作成效。现将工作落实情况汇报如下：

    一、切实加强“治理”工作组织领导

    一是迅速召开会议贯彻部署。3月底全省作风建设突出问题专项治理动员会召开后，我局党组于4月1日上午迅速召开党组扩大会议，传达学习贯彻全省动员会和省纪委关于《2017年开展作风建议突出问题专项治理总体方案》的通知精神，会议确定并成立作风建设工作领导小组。二是及时出台工作方案成立工作专班。4月7日，我局结合省、市纪委关于开展作风建设突出问题专项治理的文件要求，印发了《关于开展2017年交通运输行政执法突出问题专项治理工作方案》。同时，成立了以党组书记、局长范本源为组长，局党组成员、市纪委驻局纪检组长陈庆华、分管副局长彭进为副组长，二级执法单位一把手为成员的工作领导小组和具体工作专班。三是召开开动员会和工作推进会。4月25日，我局副局长、“治理”工作领导小组副组长彭进主持召开了交通行政执法专项治理工作动员会，局建设科和法规科负责人、市直交通运输执法单位分管负责人及法规审批部门负责人、各县市区分管负责人参加会议，市纪委驻局纪检组组长、局“治理”专班副组长陈庆华出席会议并讲话。会议结合局工作方案进一步提出工作要求。6月1日，我局再次召开工作推进会，局领导班子、部门负人、二级单位一把手参加会议，会议明确要求把“治理”工作与交通部、省厅开展执法评议考核工作相结合，相互促进、相互补充，会议进一步强调要从改进工作作风、改善交通发展环境的高度把这交通行政执法工作抓紧、抓实、抓好。

    二、认真落实“治理”工作各项内容

    （一）扎实开展“治理”自查自纠工作。

    一是在局政务网上公示工作方案，积极与相关媒介对接，公布监督举报电话、邮箱和网站。二是明确具体治理对象和治理领域。治理对象为局机关和局属执法单位及其工作人员，治理领域包括市级交通运输行政许可、市级公路路政执法、市级道路运政执法、市级水上行政执法、市级公路水运工程质量监督执法、市级交通建设和养护市场监督执法等，同时做好县市区交通行政执法指导和监督工作。三是积极与省厅、市纪委、市法制办请示汇报，准确把握阶段工作方向与重点。四是加强对全市交通系统各执法单位开展电话督办，确保治理措施、治理清单和治理任务及时出台。五是全面调查统计。主要是对2015年初至2017年5月期间的执法案卷与群众诉求情况进行统计。共统计执法卷宗28554件，其中行政许可9496件、行政处罚489件、行政确认18569件。共统计与行政执法有关的诉求件36件，其中2015年14件、2016年13件、2017年9件，案件办结率、反馈率、群众满意率达三个100%。

    （二）大力开展“治理”重点检查阶段工作

    一是严格检查督办。在前期调查统计基础上，按照“高标准、严要求，多途径、多渠道”的治理工作思路，6月上中旬、7月中旬，我局治理专班分成两个检查组，第一组由驻局纪检组长陈庆华带队，第二组分管副局长彭进带队，分别对5个二级执法单位以及荆州区、沙市区（重点检查锣场超限站）、松滋市开展了为期6天的检查督办工作。主要是对各单位阶段工作落实与推进情况、5个统计表格的汇总情况、对外公示与处理群众诉求情况、执法人员名录库与执法卷宗信息库建立情况、会议研究与清单台账建立情况、问题自查剖析以及存在问题整改情况开展检查。在检查中，抽查了大量的执法案卷，对文书制作、执法着装等方面存在的问题提出了整改要求。二是问题整改落实情况。根据调查统计与检查发现的情况，我局责成相关二级执法单位对存在问题进行了整改。一方面对文书制作不规范的10份卷宗进行了整改，其中行政许可6件、行政处罚4件；另一方面对规范执法着装和窗口文明服务等情况进行了纠正。三是按照市“治理”专班关于进一步“治理”工作要求，系统各单位已根据法定职责制定自查清单，正在开展“个人自查”与“部门审查”工作。

    （三）切实落实“治理”整改提高阶段工作

    一是及时公示整改清单，接受社会监督。根据局建设科、市运管局上报情况，我局经汇总后已于9月30日向市执法专班报送执法突出问题整改清单，同时上市政府法制办在市政府门户网进行公示，自觉接受社会监督。二是对照重点督办清单，抓好落实反馈。按照省、我局结合市执法专班集中评查案卷情况，对确定3个积案进行挂牌督办，并完成整改。三是对典型案例实行跟踪，认真汇总治理工作情况。9月向市专班报送的执法突出问题典型案例和处理结果，并及时对专项治理工作进行全面梳理汇总、归纳和上报。

    三、着力推进“治理”工作的主要措施

    （一）严格“治理”工作时间节点。一是适时开展通报。5月、7月，我局先后对有关二级单位在治理整改中存在的问题进行了通报。二是严格时间节点。要求各执法单位于5月31日上报自查自纠情况及统计表， 8月28日前上报重点检查情况及统计表，自4月起坚持每月按时上报月工作进展。此举有效保障了“治理”工作有序推进。

    （二）强化制度建设与监督工作。我局先后制定和完善了《领导干部学法用法制度》、《交通行政执法检查考核制度》、《重大行政处罚案件备案制度》、《规范性文件备案审查制度》等一系列规章制度。通过狠抓制度落实，有效强了化依法治交监督工作：一是通过办理建议提案，自觉接受代表委员对法治交通建设工作的监督。二是通过每月24日电台行风热线节目，积极与市民互动，及时宣讲政策。三是通过市长热线、e线民生、公众诉求平台，及时解决百姓诉求。四是通过交通行政审批窗口，检验审批服务工作质量；五是通过交通执法评议考核，强化内部执法监督；六是通过合法引导行政争议以及来信来访，切实化解争议；七是通过网络平台推进交通运输政务公开，随时接受群众监督改进工作。上述一系列监督机制，形成了社会理解、百姓支持交通运输工作的良好氛围。

    （二）强化五个结合。一是与执法评议考核工作相结合。对照《交通运输行政处罚案卷评查标准》、《交通运输行政强制案卷评查标准》、《交通运输行政许可案卷评查标准》，对全市交通系统各单位开展了网上电子案卷评查活动。二是与推进“三基三化”建设工作相结合。以基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设为载体，建立“三基三化”建设制度框架体系，推进基层执法队伍建设。三是与行业执法改革工作相结合。我市在全省率先实行中心城区运政体制改革，一个城区多头运政执法的问题彻底解决，运政执法力量明显提升。四是与政府主导联合治超工作相结合同时在市政府支持下，实行交通路政、运政执法队伍与公安、城管部门开展联合执法。同时建立了超限治理联席会议制度，对出入城区车辆超重、非法改装、非法营运、抛洒污染路面等行为开展一站式查处。五是与行政权力清理和审批制度改革工作相结合。对原24项交通运输行政审批项目、100多项行政处罚项目、80多项其他权力事项进行再次清理与整合，现确定行政审批事项18项，行政处罚事项64项、其他71项。实行行政权力清单、责任清单、中介清单制度，清理了10个中介机构，将15项交通行政许可下放到县市区，5项行政审批改为“先照后证”，市级交通行政权力得到进一步统一、规范和精简。同时，积极与省厅和县市区交通部门对接，推进网上平台联合审批工作，实施交通建设项目省市县三级联审对接，进一步便民利民、优化服务。以上这些创新举措有力强化我市交通行政执法工作。

    四、下步落实“治理”工作的基本打算

    下一步，我局将在总结“治理”工作经验的基础上，进一步开展好交通行运输政执法工作，进一步健全制度，完善机制，强化治理，全面提升交通行政执法建设。