(2011年3月10日)
发展战略性新兴产业对调整经济结构、转变发展方式有着全局性、长远性影响,是抢占新一轮发展制高点、实现追赶和跨越发展的主要契机,是落实科学发展观的战略性举措。根据我市实际,现就加快培育和发展战略性新兴产业提出以下意见。
一、培育发展战略性新兴产业的指导思想、基本原则和发展目标
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕经济社会发展需求,以加速推进新型工业化为主题,以推动产业结构战略性调整为主线,以体制创新和技术创新为动力,以抢占经济发展制高点为目标,立足现有基础和优势,高起点规划,着力突破核心技术,精心培育市场主体,在战略性新兴产业领域培育发展一批先导产业和支柱企业,加快建立我市现代特色产业体系。
2、基本原则
坚持政府引导,突出企业主体。强化规划指导和政策扶持,充分发挥市场配置资源的基础性作用和企业的市场主体作用,促进战略性新兴产业尽快形成产业优势、经济优势。
坚持创新引领,突出抢占制高点。把握科技发展的趋势,瞄准当今世界科技发展前沿和产业高端,不断突破核心技术,创新商业模式,打造自主知识产权品牌,抢占产业竞争制高点。
坚持优势优先,突出项目支撑。引导战略性新兴产业健康有序科学发展,集中力量支持优势产业率先发展、特色产业规模发展、潜力产业加快发展。以项目为载体,切实抓好一批大项目、好项目,不断形成新的增长点和增长极。
坚持集约集聚,突出龙头带动。促进优势产业、优势企业和资源要素向产业园区聚集、集约发展。在战略性新兴产业中打造一批龙头骨干企业。支持骨干企业就地延伸产业链条和扩散配套,培育一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的产业集群。
3、发展目标
到2015年,战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局,对产业升级的推动作用显著增强,增加值年均增长25%以上,达到200亿元,占GDP的比重达到12%以上;新兴产业产值突破1000亿元,重点领域营业收入过100亿元的骨干龙头企业1家,过50亿元的龙头企业2-3家,过10亿元的企业达到20家。到2020年,战略性新兴产业成为经济社会发展的重要推动力量,增加值年均增长20%以上,达到500亿元,占GDP的比重达到20%左右。生物、新材料、节能环保等3大产业成为全市经济的支柱产业,新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新能源等4大产业成为全市经济的先导产业。创新能力大幅提升,掌握一批关键核心技术,形成一批在全省有影响的大企业和一批创新活力强的中小企业,建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。
二、培育发展战略性新兴产业的重点
突破性发展新能源汽车产业。以发展新能源电动汽车为主攻方向,以“三电”(电池、电机、电控)关键零部件为突破口。支持恒隆汽车电动转向系统、久隆循环动力转向器和四钻电动环卫车等加快发展。充分利用硅能蓄电池和汽车零部件产业较为齐全的优势,大力发展新能源整装汽车,着力引进知名电动汽车生产企业落户荆州,把电动汽车产业打造成新的经济增长点。
做强做优高端装备制造产业。充分发挥比较优势,坚持错位发展,强化自主创新,加快结构调整,积极参与国际国内市场竞争,进一步提升我市高端装备制造业的核心竞争能力。以四机大型海洋石油钻采装备制造为依托,大力发展新型钻井平台等海洋工程装备,积极发展海洋工程动力及传动系统等关键系统和配套装备,打造中部地区最大的大型海洋工程装备基地;以洪城电站大型系列球阀、巨鲸核电站循环泵站减速器为依托,大力发展核电装备产业;以荆州一机床厂、荷花机床厂为依托,大力发展高档数控装备及系统;以荆江造船厂为依托,抓好中小型造船企业转型技术改造,建设海洋深水三用工作船生产基地。
整合提升新材料产业。围绕高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展需要,发挥研发实力较强、产业基础较好和关联产业发展较快等优势,加强资源整合,把新材料产业打造成为抢占未来战略制高点和支撑装备制造业快速发展的基石。以荆州锦辉深层富钾卤水开发、沙隆达年产万吨吡啶和30万吨离子膜烧碱、楚源高纯度对位脂、达雅淀粉衍生物精细化学品、三才堂亚磷酸三乙酯和江汉精细化工有机硅烷偶联剂等为依托,大力发展化工新材料产业;以菲利华高纯度大直径石英玻璃棒材、凯乐科技光纤为依托,大力发展光通信材料;以吉象新型细木工板、森鑫木业中密度纤维板、恒力木塑复合材料、福人中密度板及高密度板等为依托,大力发展建筑新材料;以秸秆人造板、新型环保光敏树脂涂料、全降解塑料等为依托,大力发展新型环保材料。
重点发展节能环保产业。围绕环境与资源综合利用重点工程的需要,加强节能环保和循环利用领域的重大技术、装备和系统的研发与制造,积极推广应用先进适用的技术和节能环保服务,大力实施“四中心一基地”建设。以美的为重点,打造全国最大的废旧家电再利用回收生产中心;以亿钧玻璃为重点,打造鄂中南最大的废旧玻璃加工生产中心;以恒隆、神电等为重点,打造中部地区最大的汽车零部件废旧利用再制造中心;以森鑫、鑫隆、天乐为重点,打造江汉平原最大的林木资源循环利用生产中心;以荆州开发区和荆州城南开发区为重点,发展绿色照明(节能环保)产业,打造华中地区最大的节能照明产业基地。
加快发展生物产业。充分发挥现有产业基础、资源禀赋和研发优势,打造一批具有突出品牌效应的大型企业和特色集群。抓住我国生物医药市场迅速扩大的机遇,提高现代中药发展水平,提升化学制药档次,扶持医疗器械产业发展,特别是加快生物医学制品、医药中间体和基因技术产业化,抢占生物制品领域竞争制高点。加强农业重大动植物新品种培育和推广应用,促进绿色农业产品发展,巩固我市生物育种在全国、全省的领先地位。重点以能特芳樟醇、君泰医药中间体、亿雄祥瑞等为依托,发展生物医药产业;以大明水产、荆楚种业、荆州农科院等为龙头,发展生物育种产业;以瑞帮生物活性肽、金鲤鱼生物酶工程处理、玉龙科技洗涤酶制剂等为龙头,发展生物制造产业。
大力发展新能源产业。把握全球新能源开发利用趋势和国家能源结构调整方向,集中突破技术瓶颈,推进新能源开发利用产业化进程。积极争取将松滋核电项目纳入国家规划,加快发展新一代核能;加快太阳能热利用技术推广应用,重点抓好先行能源太阳能电池开发与生产、晶禾太阳能电池片组件和系统开发与生产等;因地制宜开发利用生物质能,积极推进天冠燃料乙醇等非粮生物燃料产业发展,加快凯迪(监利)生物发电二期等7个生物质发电项目建设,支持企业研发和生产生物质发电设备,试点推进大型养殖场、污水处理厂沼气发电工程,在有条件的工业园区建设果、壳、渣发电项目。
努力振兴新一代信息产业。推进信息化与工业化的深度融合,抓住物联网、新一代移动通信、下一代互联网起步发展,信息产业升级换代和网络经济快速发展的重大机遇,统筹信息技术创新、应用和管理各个环节,推动信息产业跨越发展。加快菲利华蓝宝石、凯乐科技光纤拉丝、华孚科技岩心荧光采集设备、磁创电子网络变压器、荆鹏软件录井仪、明德科技数字多参数测试仪等先进电子信息产品的研发制造、软件开发、信息服务等,促进物联网及新一代网络发展,推动三网融合、移动电子商务等新业务、新技术、新商业模式的开发应用。
三、加大培育发展战略性新兴产业的政策支持力度
增加产业投入。加大对战略性新兴产业发展的财政支持力度。市级财政安排专项资金设立培育发展战略性新兴产业和高新技术发展专项引导资金,用于战略性新兴产业重大技术研发和产业化、技术创新、技术改造、市场培育、平台建设等,市战略性新兴产业发展领导小组确定专项资金的使用方向和支持重点,投资主管部门组织相关市直部门对企业重点项目进行评审,确保资金投向的准确性。发挥现有市级财政专项资金的作用,引导各级财政专项资金和各类社会资金投向战略性新兴产业。科技专项资金、产学研专项资金、技术改造专项资金、信息产业发展专项资金等要向战略性新兴产业重点项目倾斜,每年用于培育战略新兴产业的资金应占资金总额的50%以上。积极落实有关税收优惠政策,引导社会资金加大对战略性新兴产业的投入。加大对国家、省战略性新兴产业专项资金的争取力度,扶持战略性新兴产业加快发展。(责任单位:市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、市国土资源局、市住建委、市环保局等)
鼓励新兴产业企业自主创新。全面落实国家、省出台的鼓励自主创新的财税激励政策。鼓励原始创新,以集成创新和引进消化吸收再创新为重点,积极支持战略性新兴产业领域企业向国家申报各类科技计划项目。推进产学研结合,不断构建和完善产业技术创新战略联盟,组织实施战略性新兴产业重大研发专项,突破一批关键技术、高端共性技术和瓶颈技术,形成自主知识产权。对企业获得国家技术发明奖一等奖或国家科学技术进步奖特等奖的战略性新兴产业化项目,地方财政安排200万元项目配套资金;对企业获得国家技术发明奖二等奖或国家科学技术进步奖一等奖的战略新兴产业化项目,地方财政安排100万元项目配套资金;对企业获得国家科学技术进步奖二等奖的战略新兴产业,地方财政安排50万元项目配套资金;对企业获得省级技术发明奖和科学技术进步奖的战略新兴产业化项目,地方财政安排10万元项目配套资金。鼓励企业加大创新投入,加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体
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