主持人：替百姓说话，为政府分忧。听众朋友早上好，欢迎收听荆州之声《行风热线》，我是主持人焱丰。今天是2017年9月21号星期四，今天8：00—9：00《行风热线》“市长在线”特别节目直播，本期节目，我们邀请的是www.828365.com副市长孙玉秋走进直播室，和广大市民朋友对话交流。

　　2017年荆州中心城区两所重点高中整体搬迁、多所中小学校合并，对于中小学学校的布局和格局，政府工作的思路是什么？荆州马拉松要来了，会有知名运动员来参加吗？您会报名参赛吗？群众性文化体育活动您还想参加哪些项目？您对荆州教育体育工作有什么意见和建议，欢迎拔打节目现场热线电话8527585、或者是12345市长在线，登陆www.828365.com门户网站、荆州广播网，您可以收看正在同步播出的网络视频，您也可以通过互动区留言、荆州之声公众微信或者我们的24小时新闻热线8885678反映问题或发表意见。

　　孙市长：主持人好，听众朋友大家好，和我一起来到直播室的还有荆州市文联副主席杨军同志，荆州市教体局副局长吴晓峰同志和施晓峰同志。

　　主持人：今年秋季开学，中心城区很多学生、家长都在适应新变化：两所重点高中整体搬迁、多所中小学校合并、中小学校加强规范大班额……，老师、家长、学生们要适应的事情多，广大市民关注、犯嘀咕有疑虑的事情也不少，今天节目先替大家问问孙市长：除了已经搬迁、合并和调整的这些变化，今年明年，我市教育布局或格局，政府还有哪些计划和部署？

　　孙市长：今年，中心城区学校建设速度快、力度大，城区学校布局发生较大变化：荆州中学、沙市中学、荆州体校、荆州区楚都中学等实现了整体搬迁；新建了华师附属荆州高新区学校、开发区实验中学，秋季投入使用。同时，我们实施“一校多区”改革，对古城片区12所学校进行了整合，其中，市实验中学与郢都中学、东方红中学与南门中学、实验小学与草市中学、荆州小学与白龙小学、楚都中学与荆北小学、荆南中学与梅园中学合并。通过学校迁建和资源整合，放大了城区优质教育资源，大班额矛盾得到缓解，也满足人民群众对优质教育的需求。

　　随着古城人口疏散和城市的发展，今后我们仍将推进中心城区学校布局调整，优化学校布局，扩大优质资源。

　　将江陵中学外迁至城北新区，以提升江陵中学办学条件和缓解古城交通压力；配合城北快速通道建设，将太晖小学搬迁到城北新区；扩建北门中学，扩大北门中学的办学规模，提高办学效益；有效实施古城人口疏散，完善荆北新区绿地之窗项目配套设施建设，将在荆北新区新建一所实验小学。沙市区计划在沙北新区新建沙北实验学校，今年年底可以破土动工；新建中央华府小学，目前正在推进拆迁征地工作；在烈士陵园对面新建沙市实验小学幼儿园，也正在拆迁中。同时，沙市区正推进张居正小学、青年巷小学通过征地扩大办学规模；张沟小学与十六中合并后易地重建。纳入规划的开发区实验高中也将启动新建，将滩桥中学整体迁入。无论是迁建还是新建，这些项目的实施，必将进一步优化中心城区学校布局。

　　同时，我们将结合沙市中学等旧校区资产处置和利用，积极开展调查研究，积极探索和推进学校的整合和合并，实现优质资源扩大和办学条件提升，满足人民群众对教育优质均衡发展的需要。

　　主持人：一直以来，由于经济社会发展的差异，农村乡镇学校与城市学校的发展存在较大差距，在各级政府通过各种措施致力推进教育公平的进程中，当前荆州农村及乡镇小学的运行状况如何呢？(播放记者调查1：……)农村中小学的师资匮乏问题，政府通过哪些措施解决？

　　荆州纪南镇董场中心小学，早期由周边农村的5个小学合并而成，学校自成立以来，得到了社会及政府的不少帮扶，学校的发展相较过去有了很大的改变，但问题依然存在。在董场小学任教10余年的老师甘书方告诉记者，虽然目前学生上学的教室，课本、书桌等硬件设施都得到了保障，但现在教育讲究的是全面发展，并不能仅仅依靠课本知识，更是要发展学生的综合素质，而在这一方面，董场小学就很难给学生提供相应的条件。

　　【出录音：学校跑道都是铺的煤渣，一下雨就几天无法使用，跟以前相比确实有所好转，但现在一些教学用具确实太缺乏，很多活动都无法开展。】

　　彭洁是董场小学的一名音乐老师，由于学校一直缺乏音乐教学用具，每次上课时，她只能带着孩子们标注音符，唱唱歌。对于课本上的各种乐器实践内容，她只能选择跳过，看到孩子们失落的眼神，彭洁也深感无奈。

　　【出录音：确实没有，连最基本的木质钢琴都没法保证，音乐教室是用以前的学前班改的，墙都没有刷。现在只希望能带着孩子们组织一个葫芦丝队伍，发展一下兴趣爱好。】

　　学校的教学用具不齐全，无法满足学生课内课余生活的需求，学生流失的问题也开始显现。据了解，董场小学刚成立时有学生近500人，而在今年开学后，前来报道的学生只有183人。一方面的原因，是有条件的农村家庭都愿意将自己的小孩送到县市区一级的学校就读，享受更好的教育资源。另一方面，随着目前大学生就业难这一社会问题的出现，现在农村中“读书无用论”的观点又开始显现。由于父母外出打工，在家照看孩子的大多是爷爷奶奶一辈，对家庭教育的重视程度不够，认为送小孩上学读书，不如早点出去打工学手艺实在，导致了农村学校在教育和招生更加困难。董场小学校长鲁娟

　　【出录音：在这里的话，你说爷爷奶奶在照顾孩子来的时候，学生上学有时候穿拖鞋来的，比较散漫，不懂规矩。有的家庭说实话家里网也没有，兴趣爱好在家里面也没有怎么培养。】

　　师资力量的匮乏，也是目前荆州市农村学校发展的一大瓶颈。在纪南镇官坪小学，周边6个村300多名百名学生的课程压力全部压在了学校12名老师的身上。校长全从清告诉记者，农村学校相比于城区学校，在工资待遇和就职前景上对年轻老师来说都缺乏吸引力与竞争力，学校的教师来源只能依靠于政策上的调配，没有自主吸收新鲜血液的能力。而大部分教师在任教1-3年后，都会选择离开，导致学校同样缺乏骨干教师，教学质量也难以得到保障。

　　【出录音：体育，音乐、美术都是老师在兼职，一般语文兼音乐。数学兼美术，这样在开足课时，开启课程的前提下，老师们不专业，学生们在学或老师在教的过程中，或多或少有所欠缺。】

　　主持人：在现在农村学校设施设备、师资的问题，包括留守儿童，老人带孩子观念的问题都给乡村小学的招生和发展带来了问题。

　　孙市长：2016年，市政府出台《关于进一步加强全市乡村教师队伍建设的实施细则》，在建立乡村教师补充机制、优化乡村教师队伍结构、改善乡村教师生活环境、加强城乡教育交流等方面提出了政策措施，该文件对于解决乡村教师匮乏的问题具有很强的现实意义。下阶段，我们将进一步督导各县市区全面贯彻落实文件精神，并重点从三个方面解决农村教师师资问题。

　　1.完善农村教师补充机制。按照县域内“控制总量、动态平衡、退一补一”原则，加大农村义务教育学校教师招聘力度，每年开展农村义务教育学校新机制教师招聘和农村义务教育教师招聘，进一步充实农村学校教师力量。近两年，全市共招聘农村义务教育学校教师1510名(含新机制教师393名)，在很大程度上缓解了农村义务教育教师匮乏的问题。同时，还通过免费师范生计划、回归工程等各种方式引进农村教师。

　　2.推动城乡教师交流。我们鼓励城镇学校教师到乡村学校进行交流任教，要求各地教师交流的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%，城镇教师到乡村学校交流任教的经历作为教师职称评定和绩效工资分配的重要考量因素。

　　3.积极推行县管校聘。依据《省编办省教育厅省财政厅联合转发〈中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知〉》(鄂编办发〔2016〕22号)规定，合理核定义务教育学校教职工编制总量。在编制总量内，根据各校实际需要统一进行调配，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，有利于区域内统一调配教师资源，缓解教师结构性缺编的矛盾。

　　近年来，我市大力实施农村义务教育薄弱学校办学条件改善工程，出台了五年“全面改薄”规划。截止目前，已投入资金15.39亿元，开工校舍面积84.50万平方米，完成五年规划校舍建设面积82.21%；竣工校舍面积78.27万平方米，完成五年规划校舍建设面积的76.14%。设备购置2.99亿元，完成五年规划设备购置的65.08%，农村义务教育学校办学条件得到极大的改善。2016年，市政府为全市240所农村小学建成“希望厨房”，让学生吃得安全、吃得放心。今年，将为120所农村中小学建设“希望书屋”列入市政府惠民实事。下阶段，我们将加快“全面改薄”力度，助推全市教育教育均衡优质发展。

　　主持人：注意到刚才孙市长给我们说了两个数字化的标准，一个是2018年，一个是18个亿，这是我们政府已经在做，正在路上的工作，从记者带来的情况来看，农村学校教学条件薄弱情况的改善，很多硬件设施、教学条件已经得到改善，但是还得再加大力度。

　　大家对于荆州市教育体育工作有什么意见，对热点话题热点问题有什么建议，可以通过热线电话、荆州之声官方微信微博、网络平台进行互动。

　　主持人：请进第一位朋友的电话。

　　听众：沙北新区体育馆篮球场周边和塑胶跑道没有路灯，有安全隐患，希望可以安装路灯方便市民锻炼。让大家有更多时间锻炼，也保障了大家的安全。以前反映过，回复说新体育场里没有埋线，做调研后打出预算要300万。

　　孙市长：接下来我们会进一步研究和考虑，谢谢这份热心。我们提供了很多便民的奢侈和场所供大家锻炼，向刚才这位朋友提出的智能化、有偿服务我们都可以进一步考虑。

　　主持人：政府网站网友提问：当前荆州大力倡导“文化三市”的建设，成立了很多阳春白雪的专业学会、协会，那么在社区在农村，都有哪些接地气的渠道和平台让普通城乡百姓都可以参加的？

　　孙市长：我市目前已全面深入开展传统文化进机关、进校园、进企业、进社区、进景点、进农村等“六进”活动。在全市中小学实现诗词、楹联、书法教育进课堂；在机关、社区举行书法楹联展示活动；在旅游景点、城区景区建设诗园、诗墙、诗词碑刻；在企业、农村开展经典诵读、诗词楹联书法创作等。

　　市教体局下发了《关于开展“诗词教育进课程、书法教育进课堂、楹联文化进校园”活动及示范校创建评选工作的通知》，统筹各地各校扎实开展诗词、楹联、书法教育活动。各校也开展了形式多样的活动，如：沙市实验小学围绕“文化三市”创建做文章、立品牌、亮名片。荆州市商业幼儿园通过小手拉大手，构筑课后亲子阅读的良好氛围。沙市实验中学利用“互联网+”，建立微信读书群，“学生+家长+教师”共同参与，交流读书心得、学习体会。

　　根据《市委办公室市政府办公室关于印发<荆州市创建“中华诗词之市”“中国楹联文化城市”“中国书法城”实施方案>的通知》(荆办文〔2017〕17号)文件精神，我市要通过开展“文化三市”创建工作，不断提高市民素质，提振城市名片，提升软实力，实现文化振兴。开展创建工作，要充分发挥市民的主体作用，吸引更多市民学习传统文化，热爱传统文化。在“文化三市”创建动员会上，杨智书记明确指出，“要推进创建网络全覆盖，充分利用良好的文化环境，大力开展诗词、楹联、书法，进机关、进学校、进企业、进景点、进社区、进农村“六进”活动。”在社区和农村，我们有三个方面的渠道让广大市民参与到创建工作中来。一是广泛建设诗词、楹联、书法组织。以社区、村为单位成立兴趣小组，把爱好诗词、楹联、书法文化的市民组织起来，开展书法讲座、“联律通则”普及、诗词赏析等活动。二是大力建设展示阵地，在全市旅游景点、公园合理建设诗词碑刻，悬挂楹联，在美丽乡村、文明社区建设诗词墙、诗联园等，让荆州市民处处见到诗、联、书，形成浓厚的创建氛围。三是广泛开展赛活动，一方面依托媒体，大力展示、宣传、普及诗词、楹联、书法知识，让广大市民领会传统文化的魅力，荆州日报已设立“文化三市”创建专栏，每月三个整版展示我市诗家、联家、书家的作品，欢迎广大市民投稿。另一方面举办征联、诗词大会、书法展等活动，并且不设门槛，让广大市民能够参与其中。我们还要组织联家、书家开展“我为古城写春联”、“我为家乡写春联”等活动，为古城写春联挂春联，为群众写春联送春联。

　　主持人：我们再来请进下一位朋友的电话。

　　听众：武德路以西的社区，只有一所草市中学，该学校的硬件设备已完全不能满足周边孩子读书的需要。居民越来越多，出现了择校分歧，希望城区学校的师资力量能重新进行分配，满足新小区居民的需要。是否能在东门外新建学校，缓解上学压力和交通压力。

　　孙市长：在东门外在考虑学校布局的问题，很多市民送孩子来城里上学，东门外确实缺少一间学校，今年实行实验小学和草市中学合并，提供了城外学生就读的方式，后续会继续考虑布局，实现教育资源优质化，你提到的周末补课，这我们是不赞成的，我们希望孩子能在课堂上消化掉学到的知识，希望家长能配合，如果孩子周末补课会产生依赖，课堂上就不会认真学习，对孩子和家长都不好。

　　主持人：刚才这位家长表述出了现在社会反映出来的社会对于优质师资的期待和焦灼，今年的7月26号我市公布了荆州区12所学校调整合并的通告，内容几乎涉及荆州区城区所有小学和初中。如今秋季开学已经半个多月，这些整合的学校运行情况如何？记者做个采访(播放记者调查2：……，优质师资能真正到合并后的校区吗？等等)

　　走进荆州实验小学东校区，修葺一新的学校大门，干净整洁的校园环境，教室里传来郎朗读书声。今年8月16号荆州实验小学与草市中学合并，原草市中学成为荆州实验小学城东校区，实验小学本校区成为城中校区。两校合并后还是按照原来学区的划分进行招生，但对教育资源进行了整合、共享。荆州实验小学城东校区校长徐江梅

　　【出录音在第一期合并交流的时候我们一年级的老师全部是原来实验小学老师过来但任的，我们这次一共过来10个人，一年级我们就用了5个老师，还有5个老师就在其他学科和其他年级，比如5年级就用了一个教研组长带动高年级的教学，音乐啊、体育啊、化学啊，我们这里都有。同时城东也交流了几个老师到那边去学习，一共过去了4个老师。】

　　徐校长告诉记者，除了对优质的师资力量进行整合外，两校合并后还对校园的硬件设施进行了提档升级。不仅对学校食堂进行了改造，还将修建标准化运动场，部分班级已经配备了班班通一体机。更重要的是，为了进一步将两校融合，荆州实验小学城东校区和城中校区还建立了统一的教学教研平台、考核机制以及长效的教师交流学习平台。荆州实验小学城东校区校长徐江梅

　　【出录音学校遵循五个统一，统一人事管理，统一制度管理，统一经济待遇，统一教学模式，统一考核】

　　两校整合后，如今的荆州实验小学城东校区不仅校园面貌发生了巨大变化，小学一年级的招生人数也从之前的76人2个班增加到150人3个班。另外3到6年级还新增了30多名转校生。原先想方设法打算择校的家长如今高高兴兴将自己的小孩放在家门口读书。荆州实验小学城东校区一年级家长李文成

　　【出录音家长：在之前没有合并的时候我们没有考虑过把孩子放在草市中学读书，但是后来合并后刚好在辖区，并且又比较近，实小那边的老师过来这边管理各方面都不一样了，我们感觉还挺不错的，还挺放心的。 】

　　据了解，这次调整的学校涉及荆州区12所中小学，包括实验中学与郢都中学合并；东方红中学与南门中学合并；实验小学与草市中学合并；荆州小学与白龙小学合并；楚都中学与荆北小学合并；荆南中学与梅园中学合并。这些学校整合后，不仅可以有效缓解古城内的交通压力，而且荆州区学校布局将更加合理，也将有利于教育资源共享和学校之间的均衡发展。荆州区教育局基础教育科科长李金鹏：

　　 【出录音我们原有古城内的初中有4所，是实验中学、郢都中学、东方红中学和南门中学，每个学校的招生总规模比较大，今年合并后我们会压缩每个学校的招生计划，整体来看实验中学和郢都中学总规模会下降200多人，东方红中学和南门中学总人数会下降100人左右，整个古城内初中人数会减少300人。】

　　主持人：政府真金白银加大教育投入——新建改建了很多中小学校，但教育的软实力更多体现在师资，很多家长坦率地表达了自己的顾虑,学校也在解决痛点——那么,政府将采用哪些方式调配、鼓励优质师资到新校区任教？

　　孙市长：刚才，我们在前面也说到了，在荆州区实行“一校多区”改革，12所学校两两合并，这是实质性的合并。此次改革，实行“一套班子、两个校区、统一管理、资源共享”的运行模式，实行人事管理、经费管理、管理制度、业务管理、评估考核等方面完全统一的管理模式，这有效推动了干部、教师等核心教育资源向相对薄弱学校流动，实现以强带弱、优势互补，充分达成师资配置的均衡，推动义务教育学校集群发展，盘活薄弱学校，扩大优质教育资源。

　　1.建立教师流动机制。为充分实现以强带弱、优势互补的预期效果，出台了教师交流、融合办法，合并学校开展校区之间交流教师达到90余人。其中，荆州实验小学在选派8名教师到东校区任教后，又选派了5名干部到东校区参与常规管理，强化统一管理；荆州小学在选派5名干部教师到南校区驻教的基础上，还选派了15名英语、音乐、美术、科学等小学科教师到南校区走教，真正实现优势学科资源的补充。

　　2.严格教师编制管理。深化教职工管理“区管校聘”改革，严格按照“控制总量、动态平衡、缺员补员”的编制管理办法，依生核定合并学校编制总量，实行全员竞聘上岗。对超编学校聘任后的超编人员或不能胜任教学岗位的57名教职工实行跨系统转岗挂职。

　　3.严格行政职数管理。城区学校合并后，班子叠加，人员众多，荆州区按照规定职数重组合并城区学校班子；对学校“一把手”采取留任、转任、交流的办法予以“消肿”，现留任原职4人，转任3人，交流任职4人，新提拔2人。

　　主持人：请进听众朋友的电话。

　　听众：北门中学的课桌面对面的摆设，不利于孩子看黑板上课，对孩子的视力和颈椎都不好。再就是有的老师在办公室里玩手机，对孩子影响不好。

　　孙市长：学校实行这个布局是在实行教改，把课堂以老师为主转变为以学生为主，学生这样坐着，方便了讨论和交流，这样的授课方式其实给老师带来了更大的压力，在前一天要把导读的内容发放给学生，同学之间就问题进行交流，分成几个组，每个组选个代表进行讲解，看这个组的理解是什么样的，如果还有问题，老师再进行画龙点睛、解答，先是以组为单位进行配合、团队互助合作的精神，老师再来进行辅导，北门中心在探寻新的教育改革的模式。实际上课堂大部分时间是留给学生，老师讲解的时间不长，这个您不用担心，座位也是可以进行调整的。

　　主持人：一说到家里的孩子，家长们有各种担心，希望给孩子完全无公害的学习环境。包括刚才说的看手机是不是坏习惯也无法评判。

　　孙市长：现在手机APP很多功能都很强，比如用手机阅读、手机背单词，但是不赞成孩子用手机玩游戏，孩子自控能力强就可以用五分钟缓解压力，但是如果自制力不强就无法控制了，用手机要正确的引导，正确的利用手机。

　　听众：北湖路、太岳路周边没有小学，划片会划到哪去，或者说把小学校搬迁过来。

　　孙市长：这个问题市里会有统一考虑和安排的。

　　听众：江陵中学聘用的高中老师的教学水平不如原先学校借调的老师教学水平高。

　　孙市长：换老师的话，学生和老师之间的适应时间是很快的，有的老师没有编制，但是每年都会提供机会可以考，通过测试达到水平了就可以取得编制上岗。

　　主持人：从根本上来说，家长希望的是，不管政府也好、教育管理部门也好、学校也好，要抓教师的教学质量。

　　孙市长：我们会通过改进教学手段、改善教学方式和激励机制，促进老师改变教学方法，提高教学水平和能力。

　　主持人：今天还有一个广大荆州市民期待中的活动，要请孙市长和大家聊聊：荆州马拉松要来咯！从消息灵通的市民知晓这个信息开始，我们就不断接到问询：会有知名运动员来参加吗？筹备得怎么样了？报名有什么要求、怎么报名？等等。孙市长可以跟大家透露一下最新信息吗？

　　孙市长：“2017荆州国际马拉松”将于10月28日开跑，“奔跑吧，荆州”是活动的主题语。本次大赛由中国田径协会、湖北省体育局、www.828365.com主办，湖北省田径协会、荆州市教育体育局承办。

　　作为荆州首届马拉松赛事，设置全程马拉松、半程马拉松和迷你马拉松三个类别，起点和终点均设置在关公义园，此次大赛将在荆州最美赛道进行。其中，男、女全程马拉松，共42.195公里，此线路途经古城内环、江津路、荆州体育中心、荆州奥体中心、荆沙大道、荆江大堤、长江大学等，这是能充分体现荆州最美丽的城市赛道。男、女半程马拉松，共21.0975公里，此线路途经古城内环、江津路、市政府、园林路、中山公园、荆沙路，既有深厚的人文历史景观，也具有现代城市气息。男、女迷你马拉松，约8公里，此线路途经关帝庙、张居正故居、东门宾阳楼、九龙渊等古城内核心景观，能展现荆州独有的历史文化魅力。

　　荆州国际马拉松，有最美的赛道，将体育运动与历史文化相融合，充分展现荆州城市形象，展示最美荆州城。从古城跑到新城，从古代跑到现代。历史悠久的古城文化与马拉松相遇，势必成为一场融进历史文化的运动盛宴。除了精心设置的跑步路线，本次国际马拉松的配套服务也有“亮点”。比赛时将有“士兵”扮演的配速员，沿途为选手们保驾护航。

　　本次马拉松参赛选手将达10000人(全程马拉松2000人、半程马拉松3000人、迷你马拉松5000人)，其中外籍选手20-30名、国内顶级选手10余名，邀请莫言、熊召政、袁泉、谌龙、郭振东等文化体育名人参加活动。

　　目前，赛事正在紧张的筹备中，组委会已开通官方网络“荆州国际马拉松”，合作平台：爱燃烧、咕咚、最酷、我要赛、知行合逸、第一防护、马拉马拉、赛克网站均可报名参加。到时荆州的广大长跑爱好者将会同外籍选手和国内高水平选手同台竞技，为荆州广大市民奉献一场精彩的体育盛宴。

　　主持人：我们会在节目之后把听众和网民朋友反映的问题整理出来给孙市长看，也希望相关部门办理之后能及时的给出答复和反馈，行风热线》市长在线节目，网民朋友登陆www.828365.com门户网站、荆州广播网，可以点击视频回看，今天的节目就到这里，谢谢孙市长，谢谢大家，下次节目再见。