职权编码

114210000110948154XK01000

职权名称

市级慈善组织公开募捐资格认定

子项名称

无

行使主体

荆州市民政局

办理类型

□即办件 □√承诺件

职权依据

【法律】《中华人民共和国慈善法》（中华人民共和国主席令第43号） 第六条  国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。 第二十二条  慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。 【规章】《慈善组织公开募捐管理办法》（中华人民共和国民政部令第59号） 第三条 依法取得公开募捐资格的慈善组织可以面向公众开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。 第四条 县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理，并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。

许可范围及条件

一、依法登记或者认定为慈善组织满二年的社会组织（基金会、社会团体、社会服务机构），申请公开募捐资格，应当符合下列条件： 1.根据法律法规和本组织章程建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉尽职，诚实守信；  2.理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职； 3.理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任; 4.秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任，有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员； 5.在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会； 6.依法办理税务登记，履行纳税义务； 7.按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上； 8.申请时未纳入异常名录； 9.申请公开募捐资格前二年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，没有其他违反法律、法规、国家政策行为的。 二、《慈善法》公布前设立的非公募基金会、具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，以登记日作为满二年条件的起算点，登记满二年，经认定为慈善组织的，按照上述条件申请公开募捐资格。 三、《慈善法》公布前登记设立的公募基金会，凭标明慈善组织属性的登记证书向登记的民政部门直接申领公开募捐资格证书。

申请材料

一、依申请取得公开募捐资格的慈善组织，应当提交下列材料： 1.《慈善组织公开募捐资格申请书》 2.注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计； 3.理事会会议纪要； 有业务主管单位的，还应当提交业务主管单位同意的证明材料。 评估等级在4A及以上的慈善组织只需提交《慈善组织公开资格申请书》。 二、《慈善法》公布前登记设立的公募基金会，填写《慈善组织公开募捐资格证书申领表》

法定期限

20日

承诺期限

10个工作日

特别程序及期限

收费依据及标准

 不收费 

证照批复名称

《慈善组织公开募捐资格证书》

职权运行流程

申请→受理→审查→决定→送达→公告

责任事项

1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：审查申请材料，组织现场检查。 3.决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。  4.送达责任：准予许可的，制发许可证书和文件，送达并信息公开。  5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

 1-1.《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。                                                                          1-2.《慈善法》第二十二条　慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。 法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。 2-1.《慈善组织公开募捐管理办法》第四条 县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理，并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。 3-1.《慈善组织公开募捐管理办法》第八条 民政部门应当自受理之日起二十日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书;对不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。 4-1《慈善组织公开募捐管理办法》第二十二条 慈善组织被依法撤销公开募捐资格的，应当立即停止公开募捐活动并将相关情况向社会公开。出现前款规定情形的，民政部门应当及时向社会公告。 4-2.《行政许可法》第四十四条  行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。 4-3.《行政许可法》第四十条  行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。

职责边界

一、责任分工 1.市级：市级慈善组织公开募捐资格认定并发《慈善组织公开募捐资格证书》。                                     2.县级：无                                                                                     二、相关依据                                                                        《慈善法》第二十二条规定：“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。”

承办机构

市民政局审批科

咨询方式

0716-8245365、荆州市北京西路440号市政务服务中心310市民政局行政审批科

监督投诉方式

0716-8237053、荆州市沙市区碧波路2号荆州市纪委派驻市民政局纪检组

备注

行政职权运行流程图